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澳大利亚拟规范短信终端服务收费

时间:2014-07-17来源:未知作者:admint【字号:
导读:原标题:澳大利亚拟规范短信终端服务收费 澳大利亚竞争监管机构澳大利亚竞争与消费者委员会(ACCC)将首次规范网络运营商对于短信终端服务(SMS)的收费,将其纳入移动终端访问服务协议(MTAS)。在此前对MTAS的调查中,ACCC发现商业合同不能有效降低反常走高
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澳大利亚竞争监管机构澳大利亚竞争与消费者委员会(ACCC)将首次规范网络运营商对于短信终端服务(SMS)的收费,将其纳入移动终端访问服务协议(MTAS)。在此前对MTAS的调查中,ACCC发现商业合同不能有效降低反常走高的短信费率,反而导致市场失灵。ACCC表示,此举将会鼓励手机移动服务下游零售市场的竞争,以及应用短信服务(A2P SMS)的批发市场和下游零售市场的竞争。

MTAS是电信运营商之间跨网通话的批发协议,目前并未包含短信业务。短信收费标准通过商业合同来规定。ACCC主席克里斯蒂娜·西富恩特斯表示,移动运营商可能将SMS终端服务批发价格控制在远高于成本的标准上,这会给批发和零售市场都带来负面影响,尤其会对低收入消费者产生影响。

2009年,ACCC曾经考虑过将SMS终端费用纳入到MTAS中,但没有最终执行,因为当时商业化的合同制度尚未导致破坏性的市场失灵。不过,目前市场状况已经发生改变,这种费率不再具有竞争力。如果每个移动网络运营商都在各自的SMS终端服务的条款上有垄断权,就意味着他们有机会利用服务剥削市场,保持高价。

尽管澳大利亚电信(Telstra)和沃达丰等公司争论称,像WhatsApp和Viber等流行的OTT应用会抑制SMS高收费,但ACCC发现OTT应用不能有效代替SMS。OTT应用要求信息双方都使用智能手机,但不是所有澳大利亚人都使用智能手机;它同时要求双方使用同样的软件,而SMS服务并不为之所限。澳大利亚电信运营商Optus表示,如果基于数据的OTT服务确实可能成为SMS服务的竞争选择,人们会看到运营商SMS终端的价格反应和其他竞争性的回应。但是这都没有发生。显然OTT服务并没有成为规制SMS价格的有效因素,也没有成为刺激SMS运营商减少收费的因素。

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